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关于推进黔东工业聚集区建设和发展的建议

发布日期: 2018-07-10 信息来源:社科联 作者:张月勇

    市第二次党代会在深化“两区一走廊”空间布局基础上,提出了“一区五地”的发展战略。其中,黔东工业聚集区作为一个重要空间布局,聚集溢出效应日渐显现。2016年,全市规模工业总产值797.7亿元,实现工业增加值167亿元。其中,黔东工业聚集区工业总产值达到536.88亿元,占全市工业总产值的67.3%,聚集区工业龙头地位进一步凸显。但也还存在一些问题。

一、黔东工业聚集区建设存在的主要问题

    (一)空间规划布局有待完善。园区产业聚集形聚神散

    一是产业集群尚未真正形成。工业园区各自为阵,资源无法有效整合,单个园区经济实力弱,资源要素分散。“国字号”企业量小质差,资源配置不合理。二是区域内部产业结构不优。发展存在同质化、同构化、低水平重复建设等问题。产业布局散乱小,市场集中度低,产业链条短,大型主导产业少,没有形成规模经济效益。如万山区与碧江区同处一城,但都建汽车城(万商汽车城—碧江武陵山国际汽车城)、城市综合体(义乌城—笑哈哈)、农业产业示范园(九丰农业—百花渡)、游乐城(欢乐谷—恐龙乐园)和商贸物流中心等。

  • 园区配套设施不够健全

    园区基础设施建设与当前的发展要求不相适应:一是设施建设没有整体协调推进,园区只解决了企业办公和员工吃住问题,而其他方面如购物、休闲、手机Wifi等设施严重不足;二是厂房建设不够规范,有的园区基本就是划地给企业,由企业按家庭作坊方式自行建厂,导致园区厂房千姿百态,产权不清晰,为将来发展留下后遗症;三是区域物流设施建设跟不上,企业原料及产品流通周期长,影响正常生产。

  • 科技创新引领意识不强

    聚集区真正的高新技术产业不多,有自主知识产权和技术专利的企业更少,科技研发创新投入占比少,许多企业没有任何研发投入,制约了企业创新发展活力,发展后劲乏力,难以做大做强。

  • 产城融合以工促农不足

    产业体系不完善,工业园区的居住区很小,消费总量少,辐射带动能力弱,以产促城、产城一体、以城带乡、城乡联动、同城化作用有限,发展效应不明显,未能对城区及周边乡镇精准贫困户起很好的辐射带动。建设“一个工业园区,一座现代新城”的目标没有真正实现。

二、推进黔东工业聚集区建设的建议

    工业仍然是强市富民、产业扶贫的重要抓手,具有农业不可替代的重要作用,不能因环保督察有问题而谈工色变,或因强调绿色生态而弱化工业。

    (一)科学规划,凸显园区聚集效应

    按照“生产专业化、服务社会化、管理集约化、产业生态化”的要求,结合区域的资源优势,重点突出特色产业,合理布局工业和城市功能区,高标准编制总体规划和各专业规划。着力推进东西部片区协同发展。在东部片区,依托玉铜松城市快速干道,以大龙、玉屏作为工业聚集区的龙头,重点发展煤电锰汞、锰锂电新能源基础材料、商贸仓储物流园等;以整合大兴高新区、铜仁﹒苏州产业园和万山工业园区为黔东工业聚集区的主干,其中碧江以商贸物流中心、食品、药品、用品即“一心三品”为主导,万山以机械制造、新能源产业、朱砂特色工艺旅游产品为重点,大兴高新区以新技术新材料产业开发为主抓手;以松桃为工业聚集区的重要增长一极,重点整合锰工业企业,配套延伸做好精深加工产业。通过各类生产要素聚集集中,尽量避免同城同质化发展和恶性竞争,以利于产业做大和可持续发展。在西部片区的德江思南交界的煎茶镇沿高速匝道口规划建设“黔东北生态特色产业加工聚集区”,形成东西互补的两大集聚区,解决全市工业发展东重西轻、农特产品加工业散、乱、小的问题。

    (二)生态优先,构建循环工业体系

    坚持产业生态化,以减量化、再利用、资源化为方向,围绕主导产业和优势企业,培育完善循环经济产业链,搞好上下游产品配套,鼓励开展以共伴生矿和工业废渣、废水、废气为重点的资源综合利用,实现能量的梯级利用、资源的循环利用。争取建成国家级循环经济基地。重点培育汉能铜仁移动能源等新材料、新能源、高端装备和智能终端等节能环保战略性新兴产业,加快硅、锰、钒及其合金和原材料产业发展,大力推广应用风电及生物能。对国家环保督察确定的一批重点污染源治理项目,实现全面稳定达标排放。按照国家规定的名录,强制淘汰浪费资源、污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备。

    (三)四化同步,推进产城一体建设

    按照“城市群+黔东工业聚集区”的形式进行总体规划。实施“产业+居住+服务设施”的开发模式,加快产业与城市融合,实现“产城互动、景城一体、以产促城、以城兴产、产城融合”。完善园区服务体系,为产业发展提供生活、居住、教育、医养、商业等公共服务,统筹规划建设工业园区的园林绿地,生态景观系统,形成工业园区与居住组团统一、协调多元的生态网络格局。

  • 创新引领,加强人才引进培育

    应以事业单位引进人才的激励机制政策推广应用到企业人才引进中去。市内各高校应紧紧围绕铜仁各类企业发展需要设置相关专业,培养专门技能人才,为黔东工业聚集区发展提供人才保障和智力支持。

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